西安建立完善供给保障和产销服务机制稳菜价（报道二）

　　历史新闻　发布日期：2011-05-05 17:05
　　新华网陕西频道５月５日电（记者梁娟）最近全国各地菜价伤农引起中央和社会各界的关注。４月中旬，西安市周至县也出现了芹菜滞销、五分钱一斤没人要的现象。为此，西安启动应急机制，采取多项措施应对取得明显成效。近年来，西安市在扩大蔬菜总量、保障供给和加强产销衔接服务等方面成效初显。目前西安正在着手建立完善稳定菜价的长效机制。
　　针对“芹菜卖难”现象，西安启动应急机机制
　　据统计，西安市周至县今年种植芹菜６０００亩，滞销４０００亩，产量约２００００吨，最低价格每斤５分钱。西安市农委主任冯慧武介绍说，针对农民卖难现象，有关部门召开现场协调会，研究制了四条有针对性的促销措施，并立即行动，芹菜卖难短期内得到缓解。
　　一是畅通信息，收集三湾村以及周至县蔬菜生产情况，通过西安农业信息网向全国发布，吸引各地客商前来采购；整理各地农产品供销信息，反馈给三湾村和周至县有关部门，引导生产和销售。
　　二是搭建平台，动员组织西部欣桥、北城、朱雀等农产品批发市场收购芹菜，对入市的周至芹菜免费提供摊位，免收各项费用。联系人人乐、民生家乐、华润万家三个大型超市采购芹菜。
　　三是开展推介，由周至县政府负责，召开蔬菜宣传推介会，促进产品销售。组织蔬菜专业合作社和蔬菜经纪人开展促销活动。引导菜农分拣和净化芹菜，提高芹菜商品率，增加附加值。建立蔬菜销售绿色通道，在县境内拉运车辆，免收过桥过路费，２４小时办理植物检疫证明。
　　四是着眼长远，建立蔬菜产销的长效机制，加强农业结构调整指导，引导蔬菜基地合理布局种类，确定种植时间，提高蔬菜质量，搭建产销平台；发挥专业合作社、经纪人等中介组织作用，开展农超对接，发展订单农业，多渠道销售蔬菜。
　　扩大总量、保障供给与加强产销衔接服务并重
　　冯慧武表示，近年来，西安市以服务城市、富裕农民为目标，大力发展都市型现代农业，在扩大总量、保障供给的基础上，积极开展农产品宣传推介、产销衔接和信息服务工作，推动了农产品市场流通和销售工作。
　　一是积极开展农产品宣传推介活动。近年来，针对菜价伤农的现象，西安市农委积采取“走出去、请进来”的宣传模式开展优势特色农产品宣传推介活动。印制了《都市农业》宣传画册，利用电视、报纸、网络等新闻媒体扩大西安名优农产品的知名度和影响力，多次举办“优势特色农产品万里行活动”，提高西安市优势特色农产品的美誉度和市场占有率。积极拓展农业的多种功能，每年组织区县开展鲜桃、樱桃、葡萄、大杏、石榴等观赏、采摘活动１０余场次，引导本地市民了解农业、参与农业。
　　二是大力推进农产品产销衔接。近年来，西安市坚持“立足本地、开拓国内、开发国际市场”的原则，积极开展农产品产销衔接、农超对接、场地挂钩等活动，在生产和市场之间搭桥牵线，解决农产品销售取得了明显成效。
　　西安市根据各区县优势特色农产品发展情况和上市时间，每年组织本市和周边地区大型农产品批发市场、连锁超市、配送中心的采购商和经销大户赴西安市长安、高陵、户县、周至等农产品生产重点区县和基地，与农民专业合作社、农业龙头企业和种养殖大户面对面开展产销衔
　　接和推介活动。同时组织阎良、户县、周至等区县农业部门深入全国其他省市、台湾、东南亚等地区，积极拓展国内、国际市场。组织华润万家、人人乐、长庆油田后勤服务公司等大型企业与高陵、灞桥、周至等重点农产品基地开展农超对接和场地挂钩活动，发展订单农业，稳定销售渠道。
　　三是稳步实施实施品牌带动战略，实现农产品优质优价，促进农产品市场流通和销售。西安市农委制定印发了《关于进一步加强农业精品名牌建设工作的意见》，采取政策激励和以奖代补的办法，鼓励区县和农民专业合作组织、农业龙头企业开展精品名牌建设。全市认定无公害
　　农产品、绿色 食品 、有机农产品２７０个，注册农产品商标２４７个，培育认定市级以上名牌农产品４４个，认定国家地理标志保护登记产品８个，提升了西安市优势农产品的美誉度和市场竞争力。
　　健全农业信息服务体系
　　截至去年年底，西安市和十个涉农区县全部建立了农业信息中心，全市３１０４个行政村全部建立了农业信息综合服务站，每一个村级信息站设立一名信息员，信息站运行经费和信息员工资全部纳入财政预算，健全和完善了一整套信息站运行、管理和考核工作制度，确保了农业信息站的正常运转和作用发挥。据不完全统计，２０１０年全市农业信息综合服务站共收集、发送各类产销信息信息３万余条，促销各类农产品金额达到３亿元。
　　周至县大庄寨村信息综合服务站由村支部书记孟鹏飞负责，金亚顺担任信息员。该服务站利用网络平台收集传播科技信息、市场信息，并发布本村及周边农产品购销信息。金亚顺说：“我们从农民下种之前就通过网络和各种信息源，寻找买家，然后根据订单选择品种再种。同时，经常给菜农主动上门通报周边村子蔬菜种植的信息，引导错位发展，避免同一种蔬菜集中上市。”
　　金亚顺３年来直接为村民发布农产品购销信息１４３０余次，查阅信息１６４０条，通过信息发布，招来四川、湖北、山西、宁夏等地客商。并在大庄寨村建起蔬菜市场，日购销蔬菜达２０万斤，为大庄寨村村及周边群众蔬菜建立了销售渠道。
　　西安市户县涝店镇东曹村近９０％的土地主要种植韭黄、心里美萝卜和露地西瓜，每到果蔬收获季节，常会遇到卖难问题。东曹村信息服务站在农忙季节下到田间地头，采集第一手信息。对采集来的信息，先进行分类，再通过“户县农业信息网”“农业部一站通”等专业网站发布，农户通过互联网交易。２００８年１２月底，东曹村信息站为本村农民老李发布出售５万斤心里美萝卜的信息后，西安市一家酱菜厂老板得知此条信息后与他联系，最终以每斤０．３元成交。通过信息发布，招来西安、咸阳、宝鸡等地客商，年销售韭黄２０００吨，心里美萝卜２０００吨，年销售收入６０余万元。
　　减少蔬菜流通环节，建立完善“菜篮子”产品风险应对机制
　　西安市商贸局市场体系建设处副处长高宏说分析说，市场有不可预见性，政府不能只是灭火队，基层政府对市场做好进一步的分析规划并形成长效机制才是菜价稳定的关键。
　　高宏认为减少蔬菜流通环节就要鼓励“农超对接”，但是超市与农户直接对接存在很多现实困难，因为蔬菜品种多、产地分布广，所以必然要经过采购商，另外超市对于蔬菜品相要求较高，客观上增加了对接难度。从蔬菜基地采购的菜有的带泥带水，有的菜叶发黄，而供应商的菜都是二次加工过可以直接上市的。建议“农超对接”的农户对接主要对象不应该是超市，而是骨干批发市场和社区便民菜市，骨干批发市场供货环节相对较少、数量大，更容易控制菜价，超市和社区直接从批发市场进货，但这一体系的建立需要相关部门给予政策支持。
　　冯慧武表示，西安市“十二五”规划还要建立完善“菜篮子”产品风险应对机制。目前相关部门正在探索建立“菜篮子”产品生产和供应平衡调节机制，用信息引导生产，避免总量供求失衡和价格大幅波动。同时西安市还将加快推进农产品冷链物流发展，重点加强产地蔬菜预冷设施、批发市场冷藏设施、大城市蔬菜低温配送中心建设，推广节能环保的冷藏运输车辆及相关配套设备。完善“菜篮子”产品储备体系，统筹产销平衡，维护市场稳定。另外，西安市正在建立“菜篮子”产品生产保险制度，扩大重要“菜篮子”产品保险覆盖面，维护“菜篮子”产品价格稳定。