富平：现代农业示范区建设进入发展新里程

    到2015年底，富平国家现代农业示范区土地适度规模经营比重达到40%以上，订单农业比重达到70%以上，整合涉农项目资金比例达到90%以上，新增支持现代农业贷款金额30亿元以上，农业保险覆盖率达60%以上，农民人均纯收入年均增长15%以上。这是7月24日富平国家现代农业示范区建设推进会上，提出的新的奋斗目标。

    这意味着，今后一个时期，富平将举全县之力，以加快土地流转为基础，以培育壮大新型农业生产经营主体为核心，以破解农业经营规模小、投入散、融资难、风险大、效益差等制约瓶颈为重点，整合资源，搭建平台，努力把富平打造为独具特色、西部领先、国内一流的国家现代农业示范区。

    “构筑富平现代农业发展新影像”，是推动国家现代农业示范区建设的新引擎。将集中资源，依托优势，引进企业，采取有力措施，持续推动“一镇一园”建设，着力打造一批亮点园区，建成一批有看点、有规模、有效益的农业园区。

    “示范引领”，是推动发展的助燃剂。科学规划，政策扶持，培育主体，多元推动，做大做强现代农业示范基地，同时创新管理理念和发展模式，增强服务意识，示范引领现代农业发展。

    “建立农业经营新体系” ，是发展现代农业的有效途径。把培育新型经营主体作为加快发展现代农业的重点，吸引有资金、有技术、有市场的企业参与现代农业建设。积极培育产权清晰、机制灵活、运行规范的各类示范合作社，引导农民入社发展，不断提高农民组织化程度。创新机制推进土地规范有序流转，尽快全面启动土地经营权确权登记工作，2014年要建成县城和重点镇土地流转服务中心，2015年完成示范区土地确权颁证任务，建立健全县、镇、村三级土地流转服务机构。创新农业科技服务，依托西农富平现代农业综合试验站，整合县、镇农技服务力量，为新型经营主体提供技术服务。高度重视新型职业农民培育，年内新增职业农民800名以上，开展农民学历教育，提高农业劳动者素质。

    “创新产销衔接新模式”，推动农业改革与建设试点升级。积极完善农产品集中产区商贸市场，强化农产品初加工、冷链物流和农产品直销，开展农超、农市、农校对接；鼓励发展电子商务，加大特色农产品宣传和推介；支持新型经营主体到大中城市建立农产品销售店，不断拓展销售市场。引进大型农业企业到示范区建立长期稳定的农产品订单购销关系，2014年扶持资金要重点向产销模式探索上倾斜。继续实施农产品品牌战略，发展无公害、绿色、有机农产品和地理标志产品，扶持新型经营主体创建“三品一标”，提升示范区农产品市场知名度、竞争力和占有率。

    “创新农业投融资方式”，破解融资困境，为现代农业示范区建设和改革试点发展提供保障。各金融机构要创新融资方式，开发融资新产品，扩大抵押物范围，简化融资手续，有效开展信贷融资服务。加强与国开行、县内外融资担保公司的合作，拓宽融资的渠道，千方百计增加各类金融机构的资金投入，扩大涉农贷款额度。要在粮食和乳品“订单”成功信贷融资的基础上，加大特色农业园区的融资探索。同时，要建立农业风险防范措施，将农业保险作为降低新型经营主体生产经营风险的有效手段，扩大地方政策性保险品种范围，探索将奶山羊、柿子、特色水果等产业纳入保险范围，提高产业抵御风险能力。各涉农保险机构要扩大涉农政策性保险覆盖面，主动服务。

    “改善农业基础装备条件”，夯实现代农业发展物质基础。在加强水利特别是农田水利建设上下功夫，加强小微型水源工程和田间灌排设施建设，加快推进小型水利工程管理体制和农业综合水价改革试点工作，积极创新小型农田水利设施产权制度和运行管护机制，调动各方面参与建管的积极性，力争12月底全面完成试点任务。全面启动齐村镇3万亩整镇推进高标准农田建设项目和王寮镇2500亩高标准农田建设，年内完成60％建设任务，国土部门今年要完成12万亩高标准基本农田建设，争取以色列高效节水灌溉项目年内开工建设。要坚决守住耕地红线，加快中低产田改造，增强土壤肥力，提高耕地质量。严格落实各项农机补贴政策，改善农机装备结构，不断提高富平县农业机械化水平。

    目标明确，任务艰巨，措施得力，方法有效。未来富平将突出特色和优势，重点推动农业改革与建设试点工作，着力打造富平现代农业示范基地，提高农业组织化程度和规模效益，带动农业产业区域化、规模化、集约化、标准化发展，实现农民增收翻番，实现传统农业向现代农业的蜕变，迈上现代农业发展的新里程。